Le conseiller d'Etat Michel Boyon tempère les espoirs d'un développement rapide des chaînes locales sur la Télévision numérique terrestre (TNT), dans un rapport complémentaire remis au Premier ministre Jean-Pierre Raffarin. La TNT sera "certainement favorable aux télévisions locales, mais uniquement lorsqu'elle sera largement déployée sur le territoire", soit aux alentours de 2008, prévient-il, jugeant que "le meilleur moment pour le lancement de nombreux projets sera celui des phases finales" de son déploiement. Deux conditions seront alors réunies, analyse-t-il, avec des émetteurs permettant une desserte adaptée aux usages locaux et de nombreux téléspectateurs équipés de décodeurs. L'ancien président de Radio France estime qu'en cas d'échec des télévisions locales sur la TNT, "il faudrait se résigner à admettre qu'il s'agit d'un type de média condamné en France à végéter durablement". Sur la question de l'ouverture à la publicité télévisée pour les secteurs de la distribution, de la presse écrite, de l'édition et du cinéma, où son avis était très attendu, M. Boyon botte en touche. "Le gouvernement ayant engagé une concertation sur ce sujet difficile et récurrent, il n'y a pas lieu de formuler ici une préconisation concernant une modification de la réglementation en vigueur", écrit-il. Il souligne par ailleurs "la nécessité et l'urgence" de mettre en place une structure de coordination et de concertation pour accompagner l'ensemble du projet de la TNT. Cette structure, qu'il préconisait déjà dans son premier rapport remis au Premier ministre en octobre, devrait réunir selon lui les ministères concernés, le Conseil supérieur de l'audiovisuel et l'ensemble des partenaires du projet (éditeurs de chaînes, producteurs, diffuseurs techniques...).