L'offre de programmes du distributeur de télévision sur ADSL Free a proposé la diffusion de la chaîne XXL et sa multidiffusion sur quatorze autres canaux, alors que la convention de la chaîne ne prévoyait pas ce type d'exploitation. Le CSA a donc écrit à la société AB Sat, éditrice de XXL, pour lui demander de mettre fin sans délai à la multidiffusion de sa chaîne sur Free. Il a également écrit à Free pour l'informer que la diffusion de XXL sur son réseau s'était effectuée dans des conditions contraires à la convention conclue par la chaîne avec le CSA et que l'offre qu'il proposait ne répondait pas aux conditions posées par le CSA dans sa recommandation du 15 décembre 2004 aux éditeurs et distributeurs de services diffusant des programmes de catégorie V.